在2026年“世界无烟日”到来之际，广州拟修改控烟条例、冲刺全面无烟新规。日前，10多家协会斡旋髻声命令绿皮车禁烟、铁路站台禁烟，再一次将控烟话题推至台前。

从地能力规优化、全球步地劝烟矛盾，到普速列车与铁路站台禁烟的可行性，从业20余年、现任新探健康发展连系中心副主任姜垣接管南皆记者专访，逐个瓦解刻下控烟的机遇与挑战。

新探健康发展连系中心副主任姜垣。

谈广州控烟条例修改

期待端正修改落实“全面无烟”方法

南皆：近期，广州市卫健委公布音问称将修改控烟条例，拟扩大禁烟畛域、落实“全面无烟”方法，同期从“罚个东说念主”转向“罚步地”。从你追踪控烟多年的教养来看，对广州这次控烟条例的修改，有何期待？

姜垣：广州的控烟条例是10多年之前制定的。当今回头看，其时的立法存有一些遗憾：比如莫得将餐厅纳入全面禁烟畛域，是以在广州，好多餐厅分抽烟区和非抽烟区，从控烟、减少二手烟伤害来说，物理的停止难以达到恶果。是以这条例修改，咱们尤其期待或者落实“全面无烟”，也即是：室内全球步地、室内使命步地、全球交通器用内全面禁烟（包括电子烟）。

我也看到，广州建议的修法宗旨中，还提到了从“罚个东说念主”转向罚步地绸缪者。这亦然一个很好的念念路，倒逼步地绸缪者主动规劝，或者进步司法服从，有助于端正的落地。

日前，广州市卫健委在官网公布回报市东说念主大代表，明确已驱动《广州市适度抽烟条例》改造使命，并完成改造初稿。

当今广州控烟条例的修改，刚刚拿出初稿，尚未讲究纳入2026年的立法技俩。从立项到修改草案的征求见识和商榷，还将有一个历程。但愿在此历程中，广州市或者坚抓“全面无烟”的念念路，派遣压力，推出一部全面无烟的端正，以此来往答公众对健康的需求。在粤港澳大湾区，香港、澳门、深圳皆已已毕了全面无烟立法，一部好的端正或者让抽烟率赫然下跌。咱们相当期待广州积极跟进，给湾区其他的城市起个好头，翌日已毕“无烟大湾区”。

扬州市控烟志愿者在街头用行为艺术的方法劝市民戒烟。 新华社府上图

谈规劝抽烟纠纷频发

这是一件善事，公众对二手烟危害的贯通在增强

南皆：这两年，因规劝抽烟产生纠纷屡次登上热搜。从您的不雅察来看，因规劝抽烟产生纠纷以及公众对二手烟的反感，呈现出一种怎么的趋势？

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姜垣：如实这样的纠纷和唐突在加多。包括演员徐娇在长沙规劝抽烟被抢手机、杭州女子在饭铺规劝抽烟被怼等等。

我个东说念主认为，出现这种唐突反而是一件善事。为什么5—10年前唐突莫稳妥今这样多？其实是不抽烟的东说念主群——以致包括一些抽烟的东说念主，一经越来越多贯通到二手烟对健康的危害。同期也体现出不抽烟的东说念主群自我健康意志的醒觉。

咱们控烟界时常说一句话：你有抽烟的解放，但你不可解放地抽烟，因为你不不错别东说念主的健康为代价。咱们也但愿通过立法、司法和规劝，让这句话成为越来越多东说念主的共鸣。

南皆：许多东说念主猜忌：为什么即便在有无烟立法的城市，躲开二手烟如故那么难？规劝抽烟险些要形成“街头博弈”？

姜垣：这就触及司法的问题。

以北京为例。到客岁，北京无烟立法一经实施了10周年，共减少了48万抽烟者。在这10年中，司法是最难的一环。发轫，北京是由卫生监督部门来负责控烟的司法，但由于司法力量不及、服从不高，中间改到由下层抽象司法部门来负责，恶果依旧不好；到客岁4月，这项使命又改回到卫生监督部门。为便捷公众投诉，北京12345市长热线为控烟投诉通畅了渠说念，条目“接诉即办”。当今北京的卫生监督司法中，超一半的使命皆与控烟关系。

本体上，有了无烟立法之后，已毕无烟的全球环境，一方面需要严格司法，另一方面也不可单单仅依靠某一部门，独一每个东说念主皆形成司法的撑抓者，21点游戏中国官方app下载发现了就投诉，一系列变化才有可能产生。

南皆：个东说念主去规劝，发生唐突若何办？法律会给“撑腰”吗？

姜垣：规劝，如实也讲方法能力。

咱们之前曾特意推出一个小册子叫《劝烟36计》，其中就梳理了各式千般的策略和问题，用这36计来给北京1万多名控烟志愿者作念培训。咱们在培训中也高出提示：发轫要保护我方的安全，碰到喝酒的、蛮不和睦的，就先别劝了，找步地的绸缪者露面，或者径直投诉，更为有用。

我的嗅觉是，扫数社会环境是少许点在变的。健康是每个东说念主的权柄，单靠某一个部门还不够，民众全部握住坚抓，总会有改换的一天。

南皆：减少规劝抽烟的纠纷，除了个东说念主讲究策略，政府部门、社会各方面还需要作念些什么？

姜垣：在所在，也能看到一些从不同角度来营造无烟环境的新证明。比如上海2025年开业的乐高乐土，成为天下第一个室内室外全面禁烟的主题乐土，园区内（含室内与室外）严禁抽烟，不设任何抽烟点。

另外，本年行将驱动的新一轮健康城镇创建中，控烟亦然评审必查项。按照健康城市/县的创建方法，满分100分，控烟关系的有3条、共3分。其中就包括出台无烟策略或立法、无烟步地设立、对未成年东说念主的保护等内容。笃信经过这一轮创建，各地会越来越嗜好控烟。

列车员匡助乘客登上6025次列车。 新华社府上图

谈绿皮车、站台禁烟倡议

站台属于东说念主群密集的“全球步地”，理当禁烟

南皆：在公众对二手烟的报怨中，铁路站台畸形杰出。本年世界无烟日之际，你所在的新探与10多家民间组织全部发布《普速列车全面禁烟倡议书》，命令绿皮车全面禁烟、铁路站台禁烟。

姜垣：本年是中国加入世界卫生组织《香烟适度框架契约》的第20年。咱们回看控烟践约20年的使命，发现绿皮车的全面禁烟，是“只差一小点”就或者作念成的。

按照《香烟适度框架契约》的条目，践约国度需要已毕全球交通器用（含公交、地铁、出租车、火车、飞机等）室内区域全面禁烟。我国的高铁早就已毕了全面禁烟，而从2024年数据来看，天下铁路列车运量中，独一不到四分之一的东说念主搭乘绿皮车。是以咱们就但愿通过公开倡议，命令关系部门再努戮力，把这“临了一小点”全球交通无烟空间搭建起来。

对铁路站台禁烟的倡议，亦然反馈社会公众的需求，北京几个火车站站台已成为重心被投诉的步地。按照北京、上海、深圳等城市控烟条例的端正，东说念主群密集的全球步地也需要禁烟。但昔日多年来，车站方面反复强调，站台不是一个阻塞空间。

南皆：就此，你们有跟铁路部门交流吗？

姜垣：一直皆有各式神态的交流。我是以为，当今公众有这样的意志了，关系方面早晚会作出改换。

我还铭刻，2005年，我刚到中疾控从事控烟使命不久，“世界无烟日”在北京东说念主民大礼堂组织行为。那一年，世界卫生组织的控烟孝敬奖颁给了其时的中国铁说念部。其时《香烟适度框架契约》刚刚收效，其时铁说念部发端淑确在火车等候室、等候区、售票区全面禁烟。由此，原铁说念部成为中国政府部门中第一个获无烟日奖的。我想，铁路部门有一个很好的早先，更应该会保抓。

南皆：有不雅点认为，铁路站台位于不同的省份和城市，而有的省份和城市面前还莫得无烟立法，这会导致铁路站台的禁烟难以鼓动？

姜垣：这从侧面走漏出，有一部天下控烟立法的首要性。

但我同期认为，尚未立法并不可成为一个原理。铁路系统有我方的寂寥性和系统性，要是扫数系统动员起来，已毕铁路站台禁烟并不难。

这些年来，在医疗卫生系统的撑抓下，在天下鼓动了“无烟医疗卫生系统”；在教师部的撑抓下，在天下推开了“无烟学校”；在“健康中国2030”的部署之下，天下皆在扩充“无烟政府”。

采写：南皆N视频记者程姝雯 发自北京